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澳门威尼斯人返利:互联网时代,垄断认定标准应随市场而变

时间:2019/9/11 15:44:35   作者:   来源:   阅读:0   评论:0
内容摘要: 互联网产业反垄断问题情况千变万化,如何在实践中应用相关条文仍需继续摸索。  从今年9月1日开始,由国家市场监管总局制定的3部反垄断法配套行政规章——《禁止垄断协议暂行规定》《禁止滥用市场支配地位行为暂行规定》《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为暂行...
         互联网产业反垄断问题情况千变万化,如何在实践中应用相关条文仍需继续摸索。

  从今年9月1日开始,由国家市场监管总局制定的3部反垄断法配套行政规章——《禁止垄断协议暂行规定》《禁止滥用市场支配地位行为暂行规定》《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为暂行规定》正式落地施行。

  作为机构改革之后,为配合统一反垄断执法程序、标准和尺度而出台的行政规章,三份《规定》意义巨大,亮点也多,对于反垄断执法实践来说,具有里程碑意义。

  反垄断执法的垄断认定难点

  在三份《规定》的亮点当中,最受关注的是《禁止滥用市场支配地位行为暂行规定》中关于互联网领域反垄断问题作出的规定。

  最近20年,互联网一直是国民经济中最为活跃的领域。相比传统产业,互联网产业的特点突出,它具有十分明显的规模经济和网络外部性,因此容易出现巨头一家独大的局面。

  而且,由于互联网企业大多采用平台模式,其主要业务是连接、匹配、撮合交易,先天地掌握着客户的接入权和数据,也因此更容易对客户和商业伙伴施加其控制力,所谓的“滥用市场支配地位”问题也更有可能出现。

  由于互联网产业本身的特征,对其反垄断执法十分困难。以传统意义上反垄断工作的起点——相关市场界定为例,在互联网条件下,却很难明确这点。

  在反垄断分析中,主要是根据商品之间的替代性来界定相关市场的。我们熟悉的各种方法,如SSNIP分析等,都是建立在替代性这个基本思想之上的。在传统条件下,判断两种商品或服务之间是否具有替代性是相对容易的,依据它们的价格信息就可以比较好地做到这一点。

  然而,在互联网条件下,由于平台模式的广泛使用,“零价格”“交叉补贴”等问题普遍存在,这使得基于价格而进行的替代性分析很难开展。在不能界定相关市场的前提下,一个企业在市场上究竟是不是垄断,是不是有市场支配地位,就难以认定。这对于执法来说,就是个很难绕过去的理论难点。

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